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                山東省城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法
                點擊數:1 來源: 易彩堂 添加時間:2017/12/1 10:27:14

                關於印發《山東省城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法

                    (魯建發[2009]10號)

                各市建委(建設局)、規劃局、監察局:

                  為深入貫徹落實科學發展觀,提高規劃管理依法行政水平,加強對城市建設用地性質和容積率調整的規劃管理,按照住房和城鄉建設部、監察部《關於加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》(建規[2008]227號)要求,省建設廳、監察廳聯合製定了《山東省城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法》,對強化建設用地性質和容積率規劃管理、規範調整程序、加強監督檢查等做了明確規定。現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                            山東省建設廳  山東省監察廳

                                           二〇〇九年五月十一日

                  第一條 為規範城市建設用地使用性質和容積率調整的規劃管理,維護城市規劃的權威性和嚴肅性,提高規劃主管部門的依法行政水平,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《山東省城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》、《山東省城市控製性詳細規劃管理辦法》等法規和規範性文件,製定本辦法。

                  第二條 山東省設市城市和縣人民政府所在地鎮規劃區範圍內的各類建設用地,涉及使用性質和容積率調整的,適用本辦法。

                  第三條 本辦法所稱建設用地使用性質(簡稱"用地性質"),參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)的中類進行分類。

                  本辦法所稱容積率,是指一定地塊內地上建築物的總建築麵積與地塊麵積的比值。

                  地下容積率調整的規劃管理,由各設區的市按照符合城市地下空間開發利用規劃、符合城市基礎設施和公共服務設施建設需要等原則自行製定管理辦法。

                  第四條 縣級以上地方人民政府規劃主管部門負責用地性質和容積率調整的規劃管理工作。縣級以上地方人民政府行政監察機關負責對規劃主管部門履行用地性質和容積率調整規劃管理職責情況的監督檢查工作。

                  第五條 在建設用地使用權劃撥或出讓、轉讓過程中,規劃主管部門出具的規劃條件提出的規劃用地性質應符合控製性詳細規劃,確定的容積率指標必須與控製性詳細規劃對該地塊確定的容積率指標相一致。經營性房地產項目容積率指標一般應取控製性詳細規劃確定的最大值。

                  第六條 建設單位應當按照規劃主管部門確定的規劃用地性質和容積率進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更規劃主管部門確定的用地性質、容積率、建築高度、建築密度、綠地率等規劃控製指標及其他規劃強製性內容。

                  第七條 在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下,符合下列條件之一的,方可按照本《辦法》規定的程序調整地塊的規劃用地性質或容積率:

                  (一)城市總體規劃、分區規劃、控製性詳細規劃和專項規劃調整或者修編,造成地塊開發條件發生變化的;

                  (二)因城市基礎設施、公益性公共設施或重大項目建設需要,導致地塊的建設條件發生較大變化的;

                  (三)國家和省的有關政策發生變化的;

                  (四)法律、法規規定的其他情形。

                  調整規劃用地性質或容積率後的建設項目,應符合周圍環境要求和設施承載條件,且必須滿足消防、衛生、交通等有關規定。

                  建設單位在地塊內有違法建設行為的,在對違法建設行為查處完畢之前,不允許調整規劃用地性質或容積率。

                  第八條 建設單位申請調整規劃用地性質或容積率的,應當向項目所在地規劃主管部門提交調整申請報告和調整後的用地規劃設計方案(簡稱"調整方案")。

                  調整申請報告應詳細說明建設用地基本情況、規劃許可情況、調整用地性質或容積率的理由、調整幅度等有關內容。

                  調整方案應表明調整前、調整後的用地總平麵布局、建築空間環境、與周圍用地和建築的關係等內容。

                  第九條 以出讓方式取得土地使用權的,建設單位申請在控製性詳細規劃規定的可兼容用地性質範圍之內調整用地性質,或申請在控製性詳細規劃規定的容積率指標範圍之內調整容積率的,按下列程序辦理:

                  (一)建設單位向規劃主管部門提交調整申請報告和調整方案,規劃主管部門集體研究調整申請報告和調整方案;經審查同意受理的,由規劃主管部門組織召開專家論證會,邀請專家對調整的必要性、合理性進行技術論證,提出專家論證意見。

                  (二)經專家論證同意調整的,由規劃主管部門組織對調整申請報告、調整方案和專家論證意見進行公示,必要時,可以組織聽證,並形成公示或聽證情況報告。

                  (三)規劃主管部門將調整申請報告、調整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改後的調整方案提交城市規劃委員會審議。

                  (四)城市規劃委員會審議通過的,由規劃主管部門報城市(縣)人民政府審批。

                  (五)城市(縣)人民政府批準後,規劃主管部門根據城市城市(縣)人民政府批準意見,辦理有關規劃許可變更手續。

                  第十條 以劃撥方式取得土地使用權的,不允許調整規劃用地性質。

                  以劃撥方式取得土地使用權,建設單位申請在控製性詳細規劃規定的容積率指標範圍之內調整容積率的,按照本辦法第九條規定程序辦理。

                  第十一條 建設單位申請在控製性詳細規劃規定的可兼容用地性質範圍之外調整用地性質,或申請在控製性詳細規劃規定的用地容積率指標範圍之外調整容積率,按照本辦法第九條、第十條規定程序辦理。城市人民政府批準調整的,應先組織對相關規劃進行調整。調整後的規劃按照法定程序批準後,由規劃主管部門按照城市人民政府對用地性質或容積率調整的批準意見,辦理有關規劃許可變更手續。

                  第十二條 建設單位申請的用地性質與規劃用地性質屬同一用地中類的,視同符合控製性詳細規劃規定的可兼容用地性質。

                  第十三條 規劃主管部門組織專家論證會,應當根據項目情況確定專家的專業構成和數量,從建立的專家庫中隨機抽取有關專家。論證意見要附專家名單和本人簽名,保證專家論證的公正性、科學性。

                  專家與申請調整建設用地性質或容積率的建設單位有利害關係的,必須回避。

                  第十四條 調整申請報告、調整方案和專家論證意見應在城市規劃公示欄、建設用地周邊進行公示,有條件的要積極在當地政府及主管部門網站、當地主要新聞媒體進行公示。

                  在控製性詳細規劃規定的可兼容用地性質範圍之內調整建設用地性質,或在控製性詳細規劃規定的用地容積率指標範圍之內調整容積率的,公示時間不少於7天。在控製性詳細規劃規定的可兼容用地性質範圍之外調整建設用地性質,或在控製性詳細規劃規定的用地容積率指標範圍之外調整容積率的,公示時間不少於15天。

                  第十五條 按照有關法律、法規規定,需進行聽證的規劃調整項目,按照《山東省城市規劃行政許可聽證辦法》等有關規定執行。

                  第十六條 規劃主管部門對用地性質或容積率調整申請進行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和城市規劃委員會審議過程,應當允許有關當事人、利害關係人旁聽。

                  第十七條 規劃主管部門應於辦理規劃條件、規劃許可證件等有關規劃許可變更手續後3日內,將變更批準文件和載明變更內容的《規劃許可變更情況告知書》抄送同級國土資源管理等有關部門。

                  第十八條 所有涉及用地性質或容積率調整的建設項目,其規劃管理的有關內容必須依法公開,接受社會監督。

                  規劃管理有關內容涉及保密要求的,按有關規定辦理。

                  第十九條 經批準調整用地性質或容積率的,建設單位必須按照有關規定,持規劃主管部門核發的變更後的規劃條件、規劃許可證件,到國土資源管理等部門辦理有關手續。

                  第二十條 控製性詳細規劃對地塊的用地性質或容積率規定未發生變化的,該地塊用地性質或容積率隻能調整一次。

                  第二十一條 規劃主管部門對建設用地和建設工程的規劃許可,應當保持用地性質和容積率指標的連續性、一致性,對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目規劃核實,核定的容積率指標及相應的總建築麵積應當一致。

                  分期開發建設的用地,各期建設工程規劃許可證確定的建築麵積總和,不得突破規劃條件或建設用地規劃許可證規定的容積率。

                  規劃主管部門進行建設項目規劃核實時,必須審查用地性質及用地範圍內的總建築麵積是否符合規劃許可確定的用地性質、容積率和建築麵積。對用地性質和總建築麵積超出規劃許可規定的,由規劃主管部門或有關部門依法查處。

                第二十二條 涉及建設用地性質或容積率規劃調整的全部審查審批資料,均應按照國家有關城建檔案管理的規定,及時向城建檔案管理機構移交備查。

                  第二十三條 違規調整規劃用地性質或容積率的建設項目,規劃主管部門或者其上級部門應撤銷其相關規劃許可。

                  第二十四條 對政府職能部門工作人員不按規定調整用地性質或容積率的,由其所在單位或上級主管機關給予糾正;對在用地性質或容積率規劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的,由主管部門或行政監察機關依法依紀追究責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

                  第二十五條 本辦法所稱"3日"、"7日"、"15日"等期限,均以工作日計算,不含法定節假日。

                  第二十六條 本辦法由山東省建設廳、山東省監察廳按照各自職責分工分別負責解釋。

                  第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

                 
                 
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